一、主要举措和成效

2024年，省体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实省第十四次党代会、省委十四届历次全会精神，深学笃用习近平法治思想，积极落实省委省政府年度法治政府建设重点工作安排，全面树牢法治思维，高质量推进法治政府建设，为建设高原体育强省提供了有力法治保障。

（一）加强党对法治建设的领导。一是将法治内容列入中心组学习、局党组会议议题，严格落实《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，印发《青海省体育局领导干部应知应会学法清单》，推动局系统各级领导干部带头尊规学规守规用规。以扎实开展党纪学习教育为牵引，深入推动足球领域以案促改促治、运动队思想道德作风建设、群众身边不正之风、违规吃喝收送礼品礼金等教育整治。二是局党组主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将依法行政工作作为局系统年度考核重点内容，将局党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。在局官网按时公布公开法治政府建设年度报告并及时向司法厅备案，制定印发《省体育局2024年法治建设工作要点》。三是局党组紧盯省委巡视反馈问题整改，梳理历史遗留问题11项并提出解决方案。严格落实个人事项报告制度，存在漏报问题的3名同志在局党组会上做了检查。

（二）严格依法履行政府职能。一是依法规范行政职权，通过局官网向社会公开权责清单、办事流程等政务信息和重大决策、体育活动、体育产业等政府信息。二是强化行政规范性文件制定和监督管理。严格制发程序，严控发文数量，年内共制发规范性文件3件。加大合法性审核工作力度，进一步提升审核质效。按照省司法厅要求，开展第六次规范性文件清理工作和部分专项清理工作，做好体育地方性法规、政府规章、规范性文件立改废释工作。三是狠抓赛风赛纪和反兴奋剂宣传教育，全年开展反兴奋剂专题讲座、教育准入、宣传拓展活动80余次，培训运动员和辅助人员6500余人次，完成各类兴奋剂检查189例，反兴奋剂治理水平和风险防范能力进一步提升。四是积极办理人大、政协建议提案，对今年我局承办的4件建议提案认真答复，并通过电话等方式和代表、委员充分沟通，确保了代表、委员的满意度。五是始终坚持依法治体，落实中央补助资金1.28亿元，稳步推进287个全民健身场地建设、81个公共体育场馆免费或低收费向社会开放，青海省第五届全民健身大会引领带动近百万人参与，“村BA”篮球赛、冬春季“青BA”群众篮球赛、“村姑”篮球赛等“村字号”品牌赛事深受欢迎。支持各地打造民族体育赛事品牌，传承发展射箭、赛马、赛牦牛、民族摔跤等民族传统体育项目。全省举办各级各类赛事342项，成功举办环湖赛、“大美青海·高原足球”超级联赛、中国冰壶联赛（西宁站）、黄河抢渡赛、民族射箭赛、玉珠峰登山大会、岗什卡滑雪登山联赛等品牌赛事活动，成为促进消费的“爆点”。5个体育项目获评2024中华体育文化优秀项目、中国体育旅游精品项目。全省体彩销售额突破11.7亿元，增长10%。稳步推进足球改革，挂牌全省首批新型足球学校33所。

（三）提升体育行政服务效能。一是营商环境持续优化。依法履行职能，推进职能转变，开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”工作，办结行政审批事项366件，双公示上报率达到100%，服务对象满意度为100%。常态化推动助企暖企工作，通过赛事活动、调研交流、博览会等途径，先后为38家体育企业搭建宣传推介平台。实施全省体育产业统计“联网直报”工作，在西宁、海东、海西三地创新开展体育消费试点，成功举办首届青海体育产业创新创业大赛，培育体育新产品、新场景、新业态，营造了更加宽松有利的创新创业环境。二是加强内部内控制度体系建设。改进和加强预算编制，强化财会监督和绩效约束，实施全过程预算绩效管理，财政资金配置效率和使用效益进一步提高，财经纪律笼子进一步扎紧织密，整治规范工程建设领域招标投标工作取得明显成效。三是通过制定印发《青海省体育局“农体文旅商”产业融合发展工作方案》《青海省2024年“跟着赛事去旅行”体育赛事“进景区、进社区、进商圈、进农牧区”活动计划》《在全省大中小学校设置体育教练员岗位的实施细则》《青海省新型足球学校建设试点实施方案》等政策性文件，推动深化改革创新，体育事业发展的活力和效能不断增强。与省消防救援总队签订合作协议，探索完善“消体合作”新模式，开展《消防法》、消防应急教育科普，实现普法联动，资源共享。

（四）深化行政执法规范化建设。一是实施《青海省体育赛事活动管理办法》，建立全省赛事三级监管体系，开展清单管理，指导各项体育赛事制定安全风险防控方案，全年全省各级各类赛事无安全事故发生，确保了体育领域社会大局和谐稳定。印发《青海省运动员技术等级管理办法实施细则》，运动员技术等级授予更加公平、公正、公开。印发《青海省体育行政处罚裁量权适用办法（试行）》，促进了体育行政执法的公平公正。二是加大简政放权力度，与各市（州）县（区）体育部门沟通协调，做好高危险性体育项目等行政审批服务。举办2024年全省体育系统行政执法培训交流会，来自市（州）县（区）行政执法50余人参加学习，学习内容包括习近平法治思想、行政许可法、高危险性体育场所的开放条件与技术要求和办理流程以及高危险性体育赛事活动监管等内容，进行了高危体育经营场所的现场教学和检查，进一步增强了全省体育系统加强体育法治建设重要性的认识。三是严格规范行政执法工作，对行政执法证件和行政监督证件进行动态更新，2024年共报名组织局系统1人参加新入职执法岗位培训，强化执法人员行政执法知识培训，规范文明执法行为。深入推进“双随机、一公开”监管，上报省“双随机、一公开”抽查检查计划3项，对射击运动单位、登山活动、高危险性体育项目经营场所等开展专项检查，加强事中事后监管。

（五）推进法治改革和人才培养。一是完善体育党政管理人才交流制度，推动不同层级、岗位间的党政管理干部交流、上挂下派。创新全民健身人才培养载体，开展党政领导干部《体育法》、全民健身辅导讲座，提升地方党政领导干部体育认知和专业素养。二是向省人社厅报送2023至2025年急需紧缺人才需求情况统计，遵循体育事业发展规律和体育人才成长规律，培养引进用好在竞技体育、群众体育、体育产业、体育科研等方面发挥积极作用的各类体育人才。推荐享受政府特殊津贴人员国家级教练员1名，根据2024年“京青专家服务活动”要求，报送运动康复领域专家需求1名。经省体育系列职称评审委员会评审，省人社厅审核批准，26名专技岗位人员晋升相应层级专业技术职务任职资格。

（六）加强政务公开、化解矛盾纠纷。一是严格执行《省体育局政务公开工作制度》，及时更新公开指南和目录，及时上传并向上级部门报送本局信息，提升信息发布时效性。加大政府网站政务信息审查工作，对信息内发现的错字、错词等政治敏感性问题及时处理解决。截至2024年底，我局官网共发布各类体育信息1670条，转发国务院、省政府信息4600余条，接收局长信箱及省级12345信访平台信件127件，上报省委省政府信息62条，上报国家体育总局信息62条。通过省体育局门户网站、微信及各类媒体对群众关心的、与群众利益切身相关的工作进行公布，对群众反馈的意见和建议，积极采纳，政务工作透明度和政府公信力不断提高，有力推进了省体育局法治政府建设工作。二是吸收法律顾问、专业人士参与赛事活动举办、环湖赛市场化改革、体育社团治理、政策制度制定、信访事件处理、诉讼案件代理等工作，局系统法律咨询共计20余项（次）。妥善协调处理运动员安置、运动员伤病、赛事活动问题，全年共答复政务“12345”热线115件，按时办结115件，办结率100%；信访综合服务平台受理件8件，按时办结8件，办结率100%，进一步提高机关服务质量，没有行政复议案件发生。

（七）增强法治观念、加强普法宣传。一是按照“谁执法，谁普法，谁监管、谁普法”的原则，重点对体育行业的法律法规和规章进行宣传，将普法工作列入中心组学习，对领导干部和职工组织开展《宪法》《监察法》《民法典》等重点普法内容的学习，并结合岗位组织安排相应的法律法规培训。充分利用“4.15国家安全日”“5.12全国防灾减灾日”“民法典宣传月”等主题宣传活动，广泛宣传习近平法治思想，引导局系统干部职工学法、知法、懂法、守法。二是结合体育特色和本单位特点开展了“法治进运动队”“法治进校园”等普法活动，通过开展“预防青少年犯罪”讲座、“遏制校园欺凌，争做阳光少年”心理团辅课、“健康人生，绿色无毒”禁毒宣传教育、校园文化艺术节法治阵地等多种形式，开展“八五”普法宣传工作。三是积极落实“谁执法谁普法”责任制，主动谋划《体育法》《青海省全民健身条例》普法宣传工作，明确责任，细化措施，形成和体育领域密切相关的法律法规宣传贯彻的“一本账”。充分利用多巴大讲堂平台，邀请省委政研室老师以“新质生产力推动高质量发展建设中国式现代化青海新篇章”为题，结合依法治体工作为局系统干部职工授课；邀请中国政法大学教授为局系统干部职工、教练员、运动员进行《体育法》章节的解读、对体育领域法律风险的防范进行讲授。局主要负责人亲自带头宣传《青海省全民健身条例》，以“讲法规、讲道理、讲故事”的形式为省直机关党校学员授课。在大型群众体育活动中，主动进行《青海省全民健身条例》解读和宣传。

二、存在的不足和短板

2024年省体育局法治政府建设工作有序开展，取得一些成效，但与新时代法治政府建设要求相比，还存在不足和短板。一是省体育局系统学习宣传贯彻习近平法治思想还需进一步加强，干部职工法治意识和法治能力有待提升，法治专业人才紧缺；二是赛风赛纪和行风行纪“生命线”还需切实守好守牢，部分体育社会组织党性教育、廉洁教育等开展不够经常，对赛事相关的法律法规规定执行不严格；三是省、市（州）、县（区）体育行政执法权责还不够明晰，执法行为有待规范；四是普法宣传的载体还不够丰富，宣传工作的力度有待进一步加强。

三、2025年工作思路

2025年，省体育局将坚持以习近平法治思想和党的二十届三中全会精神为引领，以《体育法》为行动指南，全力补齐短板弱项，重点加强以下几方面的工作。一是进一步加强习近平法治思想的学习贯彻，持续抓好《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的落实。二是贯彻落实《体育法》《青海省全民健身条例》，健全以《青海省全民健身条例》为重点的我省体育法规制度体系，为建设高原体育强省提供法治保障。三是进一步建立健全赛事活动管理制度和流程，完善审批监督体系，建立相关政策效果的评估和反馈机制，实现赛事活动规范化和标准化管理运行。四是加强体育协会治理，自觉接受社会监督，促进协会形成健康向上、风清气正的内部发展环境。五是持续推进“放管服”改革，加强体育法治宣传教育，推动行政执法力量下沉。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立接访下访、服务基层长效机制。

                          青海省体育局 

2025年2月27日