青海省体育局2024年法治政府建设工作年度报告

作者:     来源:    发布时间:2024年12月20日    点击数: 次    字体:

一、贯彻落实青海省2024年法治政府建设工作要点进展情况

2024年,省体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于体育的重要论述,结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,以贯彻《青海省法治政府建设实施方案(20212025)》为主线,认真学习贯彻新修订的《体育法》《青海省全民健身条例》,依法治体走深走实,平安青海建设扎实深入,法治宣传教育有声有色,为现代化高原体育强省建设提供有力的法治保障。

(一)加强党对法治建设的领导。一是将法治内容列入中心组学习、局党组会议议题,严格落实《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》,统筹推进党内法规和规范性文件的审查报备工作。严格落实《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,印发《青海省体育局领导干部应知应会学法清单》,推动局系统各级领导干部带头尊规学规守规用规。二是局党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,全局系统法规制度建设不断完善,依法决策、行政执法、政务服务能力和水平不断提高,干部职工的法治意识不断增强。将依法行政工作作为局系统年度考核重点内容,将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。在局官网按时公布公开法治政府建设年度报告并及时向司法厅备案,制定印发《省体育局2024年法治工作要点》。三是召开局党组会议、局长办公会、专题评审会等,对重大体育建设项目、赛事活动、政策措施、经费支出、人事问题等决策事项,严格按照民主集中制原则,通过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序,依法依规进行决策部署、落实执行。

(二)严格依法全面履行政府职能。一是依法规范行政职权,根据机构和职能调整等情况,动态更新省体育局权力清单和责任清单,并及时在政务服务系统平台上进行更新,通过局官网向社会公开权责清单、办事流程等政务信息和重大决策、体育活动、体育产业等政府信息。落实重大政策解读相关规定,重点对运动员保障政策、产业政策、体育规划、赛事监管服务等政策规定进行解读。二是强化行政规范性文件制定和监督管理。建立健全行政规范性文件制定工作协调机制,严格制发程序,严控发文数量,年内共制发规范性1件。加大合法性审核工作力度,进一步提升审核质效。认真落实行政规范性文件定期清理制度,依据上位法变化做好规范性文件合法性审查、报备和“三统一”工作,按照省司法厅要求,开展第六次规范性文件清理工作和部分专项清理工作,做好体育地方性法规、政府规章、规范性文件立改废释工作,维护法制统一和政令畅通。三是通过座谈、调研和学习交流等方式面向基层体育部门和体育协会,对全民健身、体育产业、赛事管理等方面存在的法治问题进行梳理分析,及时解答基层单位在体育行政管理和体育活动中遇到的疑难问题。四是积极办理人大、政协建议提案,对今年我局承办的4件建议提案认真答复,并通过电话等方式和代表、委员充分沟通,确保了代表、委员的满意度。

(三)深化行政执法规范化建设。一是加大简政放权力度,与各市(州)县(区)体育部门沟通协调,做好高危险性体育项目等行政审批服务。920日举办了2024年全省体育系统行政执法培训交流会,来自市(州)县(区)行政执法50余人参加学习,学习内容包括习近平法治思想、行政许可法、高危险性体育场所的开放条件与技术要求和办理流程以及高危险性体育赛事活动监管等内容,并进行了高危体育经营场所的现场教学和检查,进一步增强了全省体育系统加强体育法治建设重要性的认识。二是严格规范行政执法工作,对行政执法证件和行政监督证件进行动态更新,2024年共报名组织局系统1人参加新入职执法岗位培训,强化执法人员行政执法知识培训,规范文明执法行为。深入推进“双随机、一公开”监管,上报省“双随机 一公开”抽查检查计划2项,对省级各单项协会赛事组织工作、运动员技术等级认证、滑雪游泳等高危险性体育项目许可情况等开展专项检查,加强事中事后监管。三是落实行政裁量权制度。制定印发《青海省体育行政处罚裁量权适用办法(试行)》(青体办〔202422号),推行行政处罚减罚、免罚清单,确保全省各级体育行政部门对同一行政处罚事项的范围、种类、幅度保持一致,促进体育行政执法公平公正。

(四)推进法治领域改革加强法治人才培养。一是局党组和各级党组织按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,突出习近平法治思想,加强对依法行政工作的组织领导,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,自觉运用法治思维和法治方式深化体育改革、推动体育事业发展、化解矛盾、维护稳定。充分运用法治思维和法治方式深化体育改革、推动体育事业发展、化解矛盾。二是完善体育党政管理人才交流制度,推动不同层级、岗位间的党政管理干部交流、上挂下派。创新全民健身人才培养载体,开展党政领导干部《体育法》、全民健身辅导讲座,提升地方党政领导干部体育认知和专业素养。梳理急需紧缺人才的类别、数量和资格要求等,向省人社厅报送了20232025年急需紧缺人才需求情况统计表。遵循体育事业发展规律和体育人才成长规律,培养引进用好在竞技体育、群众体育、体育产业、体育科研等方面发挥积极作用各类体育人才。推荐享受政府特殊津贴人员国家级教练员1名,根据2024年“京青专家服务活动”要求,报送运动康复领域专家需求1名。经省体育系列职称评审委员会评审,省人社厅审核批准,26名专技岗位人员晋升相应层级专业技术职务任职资格。

(五)加强政务公开、化解矛盾纠纷。一是严格执行《省体育局政务公开工作制度》,及时更新公开指南和目录,完善目录分类设置,集中展示需要公开的重点领域信息,做好信息整合链接,方便社会公众查询。及时上传并向上级部门报送本局信息,做好信息发布时效性。加大政府网站政务信息审查工作,对信息内发现的错字、错词等政治敏感性问题及时处理解决。截止20249月,我局官网共发布各类体育信息1550条,转发国务院、省政府信息3050余条,接收局长信箱及省级12345信访平台信件114件,上报省委省政府信息55条,上报国家体育总局信息60余条。通过省体育局门户网站、微信及各类媒体对群众关心的、与群众利益切身相关的工作进行公布,对群众反馈的意见和建议,积极采纳,政务工作透明度和政府公信力不断提高,有力推进了省体育局法治政府建设工作。二是吸收法律顾问、专业人士参与赛事活动举办、环湖赛市场化改革、体育社团治理、政策制度制定、信访事件处理、诉讼案件代理等工作,局系统法律咨询共计10余项(次)。妥善协调处理运动员安置、运动员伤病、赛事活动问题,截止目前共答复政务“12345”热线86件,按时办结86件,办结率100%;信访综合服务平台受理件7件,按时办结7件,办结率100%,进一步提高机关服务质量,没有行政复议案件发生。

(六)增强法治观念、全员守法普法。一是按照“谁执法,谁普法,谁监管、谁普法”的原则,重点对体育行业的法律法规和规章进行宣传,将普法工作列入中心组学习,对领导干部和职工组织开展《宪法》、《监察法》、《民法典》等重点普法内容的学习,并结合岗位组织安排相应的法律法规培训。充分利用“4.15国家安全日”“5.12全国防灾减灾日”“民法典宣传月”等主题宣传活动,广泛宣传法治思想,引导局系统干部职工学法、知法、懂法、守法。二是结合体育特色和本单位特点开展了“法治进运动队”、“法治进校园”等普法活动,通过开展“预防青少年犯罪”讲座、“扼制校园欺凌,争做阳光少年”心理团辅课、“健康人生,绿色无毒”禁毒宣传教育、校园文化艺术节法治阵地等多种形式,开展“八五”普法宣传工作。三是积极落实“谁执法、谁普法”责任制,主动谋划《青海省全民健身条例》普法宣传工作,制定《<青海省全民健身条例>宣传贯彻任务分工方案》,明确责任,细化措施,形成《条例》宣传贯彻的“一本帐”。局主要负责人亲自带头宣传《条例》,以“讲法规、讲道理、讲故事”的形式为省直机关党校学员授课。在大型群众体育活动中,主动进行《青海省全民健身条例》解读和宣传。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因分析

2024年省体育局法治政府建设工作有序开展,取得一些成效,但与新时代法治政府建设要求相比,还存在不足和短板。一是一是学习宣传贯彻习近平法治思想还需进一步加强;二是一些基层单位对依法治体责任压得还不实;三是省、市(州)、县(区)体育行政执法权责还不够明晰,执法行为有待规范;四是普法宣传的载体还不够丰富,方式方法有待创新。

三、2025年法治政府建设初步打算

2024年,省体育局将坚持以习近平法治思想和二十届三中全会精神为引领,以《体育法》为行动指南,全力补齐短板弱项,重点加强以下几方面的工作。一是进一步加强习近平法治思想的贯彻学习,持续抓好《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的落实。二是贯彻落实《体育法》《青海省全民健身条例》,健全以《青海省全民健身条例》为重点的我省体育法规制度体系,为建设高原体育强省提供法治保障。三是持续优化营商环境,做好“双随机一公开”抽查检查及跨部门联合监管工作,按照职权法定、属地管理、重心下移原则,厘清不同层级间综合行政执法机构职责边界,增强体育执法的可行性和有效性。四是加强对各地体育部门的体育法治指导,尤其在赛事审批举办、市场安全监管、社会组织建设等方面给予培训指导,以提高依法办赛、依法监管、依法办事意识和水平。五是加强法治文化宣传,加大对普法经费的投入。

 

 

                          青海省体育局 

20241220日 

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