一、总体要求

（一）指导思想

以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，围绕“十三五”时期体育改革发展的重点目标和任务，按照全面贯彻落实依法治国基本方略，围绕省委省政府中心工作，深入开展我省体育系统法治宣传教育，扎实推进依法治体和法治创建，为推动体育强国建设和健康中国建设营造良好的法治环境，为全面建成小康社会做出新的贡献。

（二）主要目标

健全普法宣传教育机制，增强法治宣传教育实效，依法治理和法治创建工作扎实推进。体育工作者特别是各级体育行政部门领导干部的法治观念进一步强化、法治素养进一步提高，厉行法治的积极性和主动性明显提高，不断推进依法治体的进程，形成尊法学法守法用法的良好氛围。

（三）工作原则

坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕体育改革发展的中心工作，有针对性地在全省体育系统中开展法治宣传教育，加快推进依法治体，为青海省体育事业的发展营造良好法治环境。坚持以人为本，服务群众。以服务广大群众为出发点和落脚点，充分利用体育活动、赛事等群众喜闻乐见的方式引导群众了解和掌握体育相关政策，切实保障人民群众基本体育权利。坚持分类指导，突出重点。要根据不同地区、对象的特点，分类实施法治宣传教育。特别是针对运动员、教练员、裁判员等特殊人群，做到按需施教、精准发力，增强普法工作的针对性。坚持学用结合，普治并举。把法治宣传教育与推进体育事业改革发展有机结合，把法治融入体育工作的各个环节，引导全省体育工作者在实践中提升法治素养，增强依法管理、依法办事能力。创新发展、注重实效。创新法治宣传工作理念，拓展宣传载体，完善工作机制，改进方式方法，深入开展参与式、实践式法治宣传教育，不断提高法治宣传教育工作的实效性。

二、主要任务

（一）深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，全面贯彻落实我省“七五”普法规划和国家体育总局“七五”普法规划任务。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和有关体育工作的一系列重要讲话，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践。深入学习宣传省委省政府对法治宣传教育作出的新部署、提出的新要求，准确把握法治宣传教育的努力方向、重大任务和重要措施。使体育系统了解和掌握全面依法治国的目标任务和总体要求，增强厉行法治的积极性和主动性。

（二）把学习宣传宪法放在首位。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，认真组织好“12·4”国家宪法日集中宣传活动，进一步增强体育系统的宪法意识，增强宪法观念，发挥宪法是我国根本大法的主导作用。

（三）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。坚持把中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的重要内容，大力学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等法律法规。在传播法律知识的同时，更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识，树立法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，引导体育行业干部自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

（四）深入宣传党内法规。突出宣传党章，以《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等为主要学习内容，教育引导体育行业党员干部尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威，做党章党规党纪的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（五）重点学习宣传体育相关法律法规和制度政策。积极适应体育工作发展新形势，紧密结合各项具体工作需要，重点学习宣传《体育法》《全面健身条例》《反兴奋剂条例》《彩票管理条例》《射击运动枪支弹药管理办法》《公共文化体育设施条例》《社会团体登记管理条例》《国内登山管理办法》等体育法律法规以及国家体育总局和我省发布的其他体育相关规章制度，进一步提高体育工作者的法律意识和尽职履责、依法办事的能力，推进体育工作法治化、规范化，努力使社会公众更加熟悉、理解和支持体育工作，为“十三五”时期体育改革发展的重点目标和任务，营造良好的外部环境。

（六）推进法治教育与法治实践相结合。以宣传贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》为重点，配合一系列赛事和活动，将法治知识普及、法治观念养成与法治实践进展紧密关联，积极开展法治文化建设活动。深入推进管办评分离，依法构建多元参与的体育治理体制，依法规范行政权力运行，制定并公布体育行政部门权责清单。发挥行业规范、社会团体章程等在社会治理中的积极作用,探索推动体育社会组织积极发挥行业自律和专业服务功能，提高体育行业法治化水平。

三、普法对象和具体要求

（一）切实加强体育系统领导干部学法守法用法。领导干部要带头学法、厉行法治、依法决策，做尊法学法守法用法的模范。完善各级体育行政部门领导干部学法用法制度，把法治教育纳入体育系统党组织学习、干部教育培训和考核的总体规划，推进体育系统领导干部学法用法制度化、规范化，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）深入开展体育行业从业人员法治宣传教育。根据体育行业从业人员的特点和接受能力，结合思想政治教育工作，有重点、有针对性地开展法治宣传教育，引导运动员、教练员、裁判员、项目管理人员、体育社团工作人员、体育经营单位工作人员树立社会主义法治理念和法治意识，增强遵守法律制度的自觉性，形成推动体育行业风清气正的强大合力。

四、工作措施

（一）完善普法宣传教育机制。体育系统各级单位要进一步完善法治宣传教育领导体制和工作机制，进一步完善由主要领导任组长，相关科室负责人参加的体育法治宣传教育和依法治体领导小组。健全普法宣传教育协调协作机制，发挥好办公室普法办的作用，体育系统各级普法机构要结合当地实际和不同普法对象的法治需求，制定普法规划和年度工作计划，做好组织、协调、检查、督促、指导、考评等工作。同时，加强与人事、纪检、各业务处室的协调，形成各部门齐抓共管、共同参与、统筹协调、分工协作的工作机制。

（二）落实普法责任制。实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，结合体育工作特点和法律需求，开展体育法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，在体育执法和管理实践中广泛开展以案释法和警示教育，使体育执法和管理的过程成为向群众弘扬体育法治精神的过程。全省各级体育部门的党组织要坚持全面从严治党、依规治党，切实履行学习宣传党内法规的职责，把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容，充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用。

五、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2016年）：全省各级体育部门要根据本规划，结合本地区本单位党政机关制定的法治宣传教育规划，研究制定本本单位法治宣传教育规划计划，并做好宣传、发动和组织工作。各地各单位规划计划印发后，应抄送青海省体育局。

（二）组织实施阶段（2016年至2020年）：全省各级体育部门依据本规划确定的目标任务和要求，结合自身实际，认真组织实施，确保规划得到全面贯彻落实。 

（三）检查验收阶段（2020年下半年）：青海省体育局对全省各级体育部门规划实施情况进行检查验收。

六、组织保障

（一）切实加强领导。全省各级体育部门要高度重视法治宣传教育工作，成立法治宣传教育工作领导小组，定期召开会议、听取法治宣传教育工作情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题，把法治宣传教育纳入综合绩效考核、综治考核和文明创建考核内容。进一步健全普法领导机构和工作机构，加强法治宣传队伍建设，强化日常监督和专项检查，确保法治宣传教育工作各项任务取得实效。

（二）抓好队伍建设。强化体育法治宣传教育队伍建设，明确专人负责体育普法工作，培养专兼职相结合的法治宣传教育队伍。建立健全定期培训制度，对法治宣传骨干进行集中培训，提高普法工作人员的综合素质，提高法治宣传教育工作者的法律专业素质和业务水平。努力提高体育法治宣传教育人才，充分发挥和利用法律职业者和法律院校专家学者在法治宣传教育方面的优势和作用。

（三）落实经费保障。全省各级体育部门要把法治宣传教育经费纳入本部门财政预算，积极争取财政部门支持，切实予以保障。各单位要根据实际情况统筹安排相关经费，并建立动态调整机制，做到专款专用，保证法治宣传教育工作正常开展。积极利用社会资金开展法治宣传教育，鼓励企事业单位、社会团体对法治宣传工作的公益性投入。